Alphonse Shungu Mahungu, le nouveau DG de la Régie des Voies Aérienne (RVA), a pris officiellement ses fonctions ce lundi 12 juillet 2021 au cours d’une cérémonie de remise et reprise avec l’équipe sortante. Dans son mot de circonstance, il tenait à remercier infiniment le Chef de l’Etat pour l’avoir désigné à ce poste, en déclarant qu’il maîtrise sa vision. Un détail qui vaut son pesant d’or. En effet, M. Mahungu est un des stratégistes du Président Tshisekedi qu’il côtoie de près depuis trois décennies.  Le DG de la RVA place la barre haut dans les objectifs qu’il se fixe dans la gestion de cette entreprise publique congolaise. Dans un entretien exclusif accordé à AFRIDESK deux jours après sa nomination, ce grand économiste, enseignant universitaire, expert international et ancien haut cadre au ministère de l’Economie en Belgique[1] donne quelques balises des défis qu’il compte relever à la tête de la RVA.

Rentré en RDC depuis trois ans, Alphonse Shungu a fait d’abord partie du groupe des 13 experts  du Cabinet du Chef de l’Etat, désignés par le Président Tshisekedi, pour élaborer son programme économique présidentiel. Il a ensuite exercé la fonction de Directeur de cabinet de la ministre de l’Economie nationale, Mme. Acacia Bandubola, dans le gouvernement de Sylvestre Ilunkamba. Ces deux fonctions, nous confie-t-il, lui ont permis de s’imprégner de la réalité socio-économique du pays et du fonctionnement des entreprises publiques de la RDC. Cela lui a permis de déceler notamment des contraintes liées au déficit de management public[2] et à l’optimisation de la mobilisation des ressources publiques, utiles pour rendre viables et performantes l’économie congolaise.

En toute humilité et détermination, tout en étant conscient des défis qui l’attendent dans ses nouvelles fonctions à la tête de la RVA, qu’il qualifie d’entreprise « mammouth », le nouveau Directeur général s’assigne les objectifs suivants :

1. Instaurer et impulser une nouvelle culture d’entreprise axée sur l’optimisation du capital humain (formation du personnel et valorisation de ses conditions de travail) et le management by result fondé sur une base d’un changement graduel de mode de gouvernance de l’entreprise.
2. Réorganiser la structure de la RVA de manière intégrée et intégrale.
3. Assainir et redresser le fonctionnement de la RVA.
4. Moderniser la gestion et le fonctionnement de la RVA en recourant notamment à la numérisation/digitalisation des systèmes de paiement de certaines taxes/redevances afin de maximiser les recettes nécessaires aux investissements. A cet effet, M. Shungu qualifie la RVA d’une entreprise de « self-supporting» qui doit être capable à pouvoir subvenir à ses besoins d’investissement, tout en s’ouvrant également au partenariat public privé.
5. La sécurité de l’espace aérien congolais et la sûreté de l’aviation civile font également partie des priorités de son mandat. C’est un objectif fondamental qui doit permettre à la RVA, en tant que service public, de contribuer à la sécurité publique et à la sûreté nationale et internationale. Dans ce cadre, il y a lieu de faire la distinction entre la sûreté et la sécurité. La sûreté se rapporte à la protection des personnes, des frets, des installations aéroportuaires et des matériels contre les actes malveillants, criminels ou terroristes. La sécurité, elle, relève du respect des règles d’exploitation des aéronefs et des installations par les personnels qui en ont la charge. Un des objectifs stratégiques de l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale (OACI) vise effectivement le renforcement de la sécurité de l’aviation civile à l’échelle mondiale.
6. La modernisation des infrastructures aéroportuaires de la RDC et leur équipement suivant les standards internationaux de l’OACI est un des objectifs qui découle de cette exigence sécuritaire mentionnée ci-dessus. Le DG Shungu pointe le problème d’entretien et de maintenance de la plupart des avions opérant à l’intérieur de l’espace aérien congolais. Il relève également la qualité vétuste et rudimentaire des aéroports et des aérodromes congolais qui ne répondent pas aux normes recommandées par l’OACI, et mettent de ce fait la vie des passagers en grand danger. Ce qui rend nos aéroports non compétitifs au point que plusieurs grandes compagnies aériennes ont fini par déserter l’espace aérien congolais. La mise en place des projets de développement des infrastructures aéroportuaires doivent favoriser inter-connectivité des territoires congolais et favoriser le désenclavement intérieur et extérieur de la RDC. Il s’agit concrètement de renforcer la sûreté et la sécurité de l’espace aérien congolais avec, notamment par le développement de la couverture de cet espace avec des instruments d’aide à la navigation et des outils de communication conformes aux normes dictées par l’OACI, ainsi que la construction des infrastructures de base au sol.

« Il nous faut innover et développer un système de navigation aérienne sûr, sécuritaire, performant et compétitif. Je tiens à redorer l’image de l’entreprise ternie depuis près de deux décennies. Je me donne la mission de promouvoir un système de transport aérien efficient et moderne appelé à devenir un vecteur de développement socioéconomique de la RDC sur les plans de transport/logistique domestique interne, régional et international. L’objectif à terme est de parvenir à la résilience du système de sécurité aérienne et à la levée des différentes mesures de bannissement qui frappent la RDC du fait de la non-conformité du système de supervision de la sûreté et la sécurité aériennes aux normes internationales minimales de sécurité. »

« Je serai très exigeant vis-à-vis de moi-même et de tous mes collaborateurs avec lesquels je serai en contacts réguliers sur le terrain. Je serai également très rigoureux dans toutes mes prises de décision et choix stratégiques pour atteindre les objectifs précités », nous dit-il en guise de conclusion.

Mais avant de se lancer dans l’implémentation de son plan d’action, le nouveau DG a succinctement dressé un tableau sombre de l’état dans lequel il trouve cette entreprise confrontée notamment à :

1. Un passif social colossal qu’il qualifie de chape de béton sut la tête de la RVA ;
2. Des salaires d’attente importants ;
3. Des arriérés de salaire cumulatifs avec des disparités dans les 26 provinces de la RDC ;
4. Des dettes fiscales énormes ;
5. Des dysfonctionnements dans son administration.

Ce diagnostic négatif le pousse à déclarer devant ses collaborateurs qu’il procédera prioritairement à un état des lieux exhaustif qui aboutira à l’élaboration d’une feuille de route devant déterminer ses actions futures qu’il menera en étroite collaboration avec l’ensemble des membres du Conseil d’administration ainsi que tous les agents et cadres de la RVA.

Jean-Jacques Wondo Omanyundu/Exclusivité AFRIDESK

Références

[1] https://afridesk.org/rdc-qui-est-alphonse-shungu-mahungu-le-nouveau-directeur-general-de-la-regie-des-voies-aeriennes-rva/.

[2] Le management public consiste en un ensemble de processus et d’outils visant à atteindre une performance optimale d’une organisation vouée au service public.